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如何认识中国的反腐新常态及高压反腐

发布时间:2019-09-19 17:01 来源:未知 编辑:admin

  十八大之后,中国加大了反腐败工作力度,不论是在数量上,还是在层次上,都是举世瞩目的,甚至有媒体评论说,这是改革开放以来反腐力度最大的一个阶段。随着反腐败的深入推进,社会舆论对所谓高压反腐是否可持续,以及高压反腐工作是否有节点的问题产生了争论。

  当前,对于高压反腐,有两种观点具有典型性。第一种观点认为,随着和等“大老虎”被揪出,高压反腐工作将告一段落,即,以高压态势推进反腐败工作,更多只是一个阶段性工作部署,而不是长久战略。概括起来,理由不外乎以下几方面:

  一是高压反腐是新一届领导集体为了巩固权力和地位而采取的一种战术性举措,一旦权力和地位巩固之后,反腐的高压态势就会减弱,“大老虎”被揪出,标志着这一任务基本完成。

  二是目前腐败现象十分严重,如果不断推进高压反腐,就可能引起重大反弹,新一届领导集体为了政治稳定,将会有所节制,所谓“见好就收”。

  三是从中国历史上看,高压反腐或是不能长久,或是后果不好,前者有人举明朝朱元璋例子,后者有人举清朝嘉庆例子。

  四是从改革开放以来的情况来看,虽然也长期强调反腐,但是都不是很彻底,运动式反腐也常常随着运动结束而结束。

  五是用政党力量反腐只能是运动性的,现代国家反腐应该是以法治为基础的,而一旦强调法治反腐,这种高压性反腐方式自然就会结束。

  第二种观点认为,反腐败工作的高压态势不会随着揪出和等“大老虎”而告一段落,高压反腐将长期存在。理由如下:

  一是一年多来的高压反腐获得民众高度认可,而腐败现象并未获得根本抑制,腐败分子也未获得充分惩戒,在这种情况下突然停止反腐败的高压态势,民众将感到失望,反而对新一届领导集体权威不利,因此,高压反腐将长期推进。

  二是为了保证全面深化改革的成功推进,一方面必须从战术上打掉基于腐败而阻碍改革的现象,另一方面必须从战略上建立减少腐败土壤的制度与机制。总之,必须加大反腐败力度,才能为全面深化改革保驾护航。

  三是中央领导人以及中纪委已经在2014年年初的中纪委三次会议上作出了明确表态,将持续推动反腐工作,争取到2020年腐败现象严重局面能够得到基本扭转。

  当前,对于高压反腐,有两种观点具有典型性。第一种观点认为,随着和等“大老虎”被揪出,高压反腐工作将告一段落,即,以高压态势推进反腐败工作,更多只是一个阶段性工作部署,而不是长久战略。概括起来,理由不外乎以下几方面:

  一是高压反腐是新一届领导集体为了巩固权力和地位而采取的一种战术性举措,一旦权力和地位巩固之后,反腐的高压态势就会减弱,“大老虎”被揪出,标志着这一任务基本完成。

  二是目前腐败现象十分严重,如果不断推进高压反腐,就可能引起重大反弹,新一届领导集体为了政治稳定,将会有所节制,所谓“见好就收”。

  三是从中国历史上看,高压反腐或是不能长久,或是后果不好,前者有人举明朝朱元璋例子,后者有人举清朝嘉庆例子。

  四是从改革开放以来的情况来看,虽然也长期强调反腐,但是都不是很彻底,运动式反腐也常常随着运动结束而结束。

  五是用政党力量反腐只能是运动性的,现代国家反腐应该是以法治为基础的,而一旦强调法治反腐,这种高压性反腐方式自然就会结束。

  第二种观点认为,反腐败工作的高压态势不会随着揪出和等“大老虎”而告一段落,高压反腐将长期存在。理由如下:

  一是一年多来的高压反腐获得民众高度认可,而腐败现象并未获得根本抑制,腐败分子也未获得充分惩戒,在这种情况下突然停止反腐败的高压态势,民众将感到失望,反而对新一届领导集体权威不利,因此,高压反腐将长期推进。

  二是为了保证全面深化改革的成功推进,一方面必须从战术上打掉基于腐败而阻碍改革的现象,另一方面必须从战略上建立减少腐败土壤的制度与机制。总之,必须加大反腐败力度,才能为全面深化改革保驾护航。

  三是中央领导人以及中纪委已经在2014年年初的中纪委三次会议上作出了明确表态,将持续推动反腐工作,争取到2020年腐败现象严重局面能够得到基本扭转。

  当前,对于高压反腐,有两种观点具有典型性。第一种观点认为,随着和等“大老虎”被揪出,高压反腐工作将告一段落,即,以高压态势推进反腐败工作,更多只是一个阶段性工作部署,而不是长久战略。概括起来,理由不外乎以下几方面:

  一是高压反腐是新一届领导集体为了巩固权力和地位而采取的一种战术性举措,一旦权力和地位巩固之后,反腐的高压态势就会减弱,“大老虎”被揪出,标志着这一任务基本完成。

  二是目前腐败现象十分严重,如果不断推进高压反腐,就可能引起重大反弹,新一届领导集体为了政治稳定,将会有所节制,所谓“见好就收”。

  三是从中国历史上看,高压反腐或是不能长久,或是后果不好,前者有人举明朝朱元璋例子,后者有人举清朝嘉庆例子。

  四是从改革开放以来的情况来看,虽然也长期强调反腐,但是都不是很彻底,运动式反腐也常常随着运动结束而结束。

  五是用政党力量反腐只能是运动性的,现代国家反腐应该是以法治为基础的,而一旦强调法治反腐,这种高压性反腐方式自然就会结束。

  第二种观点认为,反腐败工作的高压态势不会随着揪出和等“大老虎”而告一段落,高压反腐将长期存在。理由如下:

  一是一年多来的高压反腐获得民众高度认可,而腐败现象并未获得根本抑制,腐败分子也未获得充分惩戒,在这种情况下突然停止反腐败的高压态势,民众将感到失望,反而对新一届领导集体权威不利,因此,高压反腐将长期推进。

  二是为了保证全面深化改革的成功推进,一方面必须从战术上打掉基于腐败而阻碍改革的现象,另一方面必须从战略上建立减少腐败土壤的制度与机制。总之,必须加大反腐败力度,才能为全面深化改革保驾护航。

  三是中央领导人以及中纪委已经在2014年年初的中纪委三次会议上作出了明确表态,将持续推动反腐工作,争取到2020年腐败现象严重局面能够得到基本扭转。

  分析上述观点的理由,可以发现,存在着三种比较明显的分析思路:一是单纯权力斗争的分析思路;二是抽象政治原理的分析思路;三是就局部问题谈局部问题的孤立的分析思路。这三种思路似乎都有合理性,但形成了针锋相对的观点。这种矛盾现象的启发是:如果要对当前高压反腐工作做本质性理解,就必须以历史逻辑思维来把握之。具体来说,必须将当前高压反腐现象放在中国政治文明转型以及现代国家建设整体进程中来把握。

  中华民族曾经创造过辉煌的古典政治文明。随着鸦片战争爆发,古典政治文明逐渐走向崩溃,进而使作为其承载体的中华民族也因此走向衰落。戊戌变法与辛亥革命,标志着中华民族通过植入现代政治文明来实现民族复兴努力的开始。它们的失败标志着,单纯性制度植入是无法完成现代政治文明在中国建立的。最终,历史选择了以党建国家方式来实现现代政治文明在中国的建立。由此也决定了政党在中国政治中起到的十分特殊与重要的作用。

  中华人民共和国建立之后,中国建立了宏观上以国家权力为主导的计划经济体制,微观上以政党组织为核心的单位社会体制。然而,计划经济体制与单位社会体制能够为现代化建设提供组织化基础,却不能为现代化建设提供可持续发展的内在动力,为此中共中央作出了改革开放的决定。

  经过一段时间的复原与改革,中共十四大提出了建立社会主义市场经济体制,标志着现代社会基因开始在中国确立。中共十五大提出了依法治国,标志着现代国家建设进入了实质阶段。中共十六大提出了“三个代表”,标志着党的建设开始全面适应现代政治文明发展。在提出科学发展观同时,提出了和谐社会建设,标志着现代社会在中国出现。至此,作为现代政治文明结构要素主体的现代市场、现代社会、现代国家与现代政党都已宣告生成。

  对于现代政治文明建设来说,只有使各要素之间形成有机化,才能宣告其最终建成,并以此作为内在力量长时间推动中华民族发展。这就需要着眼于整体政治文明结构发展进行顶层设计,全面深化改革,这就是中共十八届三中会的任务,也是中华民族伟大复兴的中国梦的关键举措。

  一是各要素功能都有待于充分发展与完善,同时各要素之间尚未形成有机呼应,保证各要素充分发展的机制与体制也都不完善。

  二是由于市场是后来嵌入并通过国家来培育的,同时,为了推动改革和发展,在相当长时间内,中央是通过分权方式来调动地方积极性的,而地方为了推动经济发展,就需要加大与资本合作。这两方面都导致寻租或其他方式腐败空间的存在,并使权力与资本之间建立利益链关系成为可能。这种利益链关系的存在导致许多既得利益者不愿意看到现代政治文明结构要素之间的机制与体制进行调整与理顺。

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