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文明单位创建汇报

发布时间:2019-09-27 15:43 来源:未知 编辑:admin

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  几年来,在市委领导下,在市文明办和市直机关文明办的正确指导下,我局继2004年被市委、市政府命名为市级文明单位标兵的基础上,按照《黑龙江省文明单位建设条例》要求,继续深入细致、全面扎实地开展创建省级文明单位的各项工作。我们认真贯彻“以人为本”原则和“精神文明重在建设”的指导方针,不断树立科学的发展观,以推出一流的规划作品、建设一流的干部队伍、达到一流的规划管理水平、创造一流的综合效益和整体效益为目标,努力实现规划工作由过去计划经济条件下的服务方式向适应市场经济条件下的服务方式转变;由相对粗放式管理向集约化管理方向转变;实施“科技兴规、服务兴局”的战略,全力推进“强素质、科学规划,严执法、优质服务”主题实践活动,不断拓宽新形势下为我市老工业基地振兴、招商引资、改善经济发展环境和社会主义新农村建设提供优质服务的领域,在创建中锤炼了队伍,凝聚了人心,塑造了形象,推动了规划事业的快发展、大发展,为我市建设“三个适宜”现代文明城市做出了积极贡献。我局先后荣获全国建设系统精神文明建设先进单位、省建设系统“十佳”诚信机关、市直机关先进文明办等荣誉称号50余项。现将我局创建工作的主要做法汇报如下:

  城市规划工作肩负着落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进城镇化进程和城市经济社会各项事业持续健康发展的历史使命。新形势、新任务要求文明单位创建工作也必须顺应时代潮流,真正为城市建设发展使上劲、用上力、服好务,并不断转化为推动规划事业快发展、大发展的动力和依托。围绕这一目标,我们把不断提高对创建工作的认识、增强全员创建意识放在首位,加强领导,周密部署,落实责任,精心打造了创建工作的各个环节。

  树立全员创建意识是搞好创建工作的前提和首要条件。为此,我们组织干部职工认真学习、同志关于加强社会主义精神文明建设的重要论述,学习同志提出的“”,学习《公民道德建设实施纲要》和《黑龙江省文明单位建设条例》,组织“哈尔滨精神”大讨论,请市委宣传部领导为我们讲课辅导,并把文明单位创建活动有关内容编成试题,组织干部职工进行答题测验,增强学习效果。通过学习全局干部职工进一步认识到,创建活动是新形势下构建社会主义和谐社会的需要;是加强党的执政能力、巩固党的先进性建设的重要组成部分;是提高队伍素质、推动规划事业快发展、大发展的重要举措。由于认识到位,迅速形成了新一轮的创建氛围,人人参与创建活动变成了干部职工的自觉行动,创建过程变成了自我教育的过程。

  创建活动必须实施“细胞工程”。我们把创建文明处室、争做文明个人作为基础性工作来抓,使创建活动扎根基层。我们确立的创建目标是:创文明机关要做到优质服务、优良作风、优美环境;建文明处室要达到思想过硬、业务一流、服务到位、管理规范;做文明干部要努力学习讲政治、勤奋工作讲政绩、为民服务讲奉献、遵纪守法讲廉洁。各处处长按照这一目标,积极组织本处干部职工参加局内各项创建活动,并结合实际,开展处内的特色创建活动,形成了人人参与“争先创优”的氛围,使“三个文明”一起抓、三个成果一起要的意识进一步在干部职工的头脑中扎根。

  领导重视是搞好创建工作的重要保证。我们把创建省级文明单位活动摆上全局工作的重要日程,统一部署,适时调整创建工作领导机构,逐级落实工作责任。局主要领导亲自抓,提要求、压任务;机关党委(文明办)具体抓,制定方案和阶段性目标,层层分解,加强指导;工青妇组织配合抓,各负其责,齐抓共管;各支部、处(室)分头抓,具体落实、责任到人。我们还把创建省级文明单位工作同机关自身建设目标责任制及年度评选优秀公务员和先进处室有机结合,把创建工作作为囊括各项工作的总载体,从自身建设、机关纪律、党风廉政建设、行政审批工作、依法行政、行政管理及宣传工作等6个方面对各处室、分局和干部职工进行每月百分考核评议,进行定期考核,增强了创建活动效果。

  在创建省级文明单位活动中,我们坚持“以人为本”,始终把建设学习型机关、提高队伍整体素质摆在创建工作首位,做到常抓不懈。

  按照中央、省、市的统一部署,我们组织干部职工认真学习理论、“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中、五中全会精神,学习党章和同志有关重要讲话,学习党的路线方针政策及省、市重要会议精神。同时组织了规划专业知识、法律法规、微机应用、公文写作等方面的学习,不断拓宽知识层面和视野。学习中坚持做到有安排、有重点、有检查、有笔记和心得体会。特别是在保持员先进性教育活动中,我们紧紧抓住各阶段重要环节,组织党员干部认真学习中央规定的必读篇目,撰写心得体会文章,收看专题讲座和先进事迹教育片,开展党章知识竞赛和党课辅导,每个党员都撰写了万余字的读书笔记,收到了较好的学习效果

  对局班子成员侧重抓好中心组学习,努力提高执政能力和科学决策水平。按照《中心组学习制度》要求,紧紧抓住学习时间、内容、效果等各个重要环节,保证了学习质量。同时,积极发挥中心组的示范、辐射、带动作用,局党组书记、局长俞滨洋同志多次在局中心组学习(扩大)会上做中心发言,并亲自为全局党员干部讲党课;其他党组成员也分别深入到局属各单位和联系点,为党员干部做主题辅导。对处、科级干部和理论骨干侧重抓好培训。在工作任务繁忙的情况下,我们合理安排时间,千方百计克服困难,圆满地完成了各项培训任务。两年来,我们选派70余人次参加省建设厅、市委党校、市委宣传部和市直机关工委的各种培训,培训率和合格率均达100%。对一般干部侧重抓好参加处室理论学习和自学。积极为干部职工提供学习教材和资料,经常抽查各处室学习情况和学习笔记,注重学习质量和效果。

  针对大家在学习中遇到的难点、疑点和关注的热点问题,我们通过“走出去、请进来”的办法,不断提高学习效果。两年来,先后请省、市有关方面领导、国内外知名专家、教授做各种辅导讲座20余次,干部职工受教育面达到98%以上。我们把学习和知识竞赛、考试相结合,先后组织开展了规划业务和法律法规知识竞赛、新党章和文明单位创建活动相关知识答题问卷等活动;为使学习成果运用于工作实践之中,在局领导带动下,全局干部职工积极撰写理论文章和心得体会,组织开展了“我为老工业基地振兴献一策”、“为建设大气、洋气、灵气哈尔滨进言献策”、“为建立节约型社会、节约型政府、节约型机关进言献策”等活动,干部职工提交论文和意见、建议400余篇(件),向有关部门报送社科论文和人民建议70余篇(件),向市委和市直机关工委报送理论研讨论文征20余篇;在今年全市人民建议征集活动评比中,我局有8名同志获二、三等奖,局获优秀组织奖。为了拓展视野,我们还先后组织40多人(次)赴西欧、美国、日本、香港和内地先进地区进行考察,学习国外先进规划理念和设计风格,增强亲身感受。我们还坚持把学习教育同形势任务紧密结合,围绕中央、省、市有关重要会议精神和市直机关工委具体要求,组织开展了“强素质、求创新、讲和谐、做表率”和加强“五支队伍”建设等活动,积极引导和教育党员干部正确认识形势,明确任务,增强“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的紧迫感。教育活动中我们专题研究,制定具体方案,提出明确要求,保证了学习教育和形势任务教育的相互推动、相互促进。

  通过强化学习型机关建设,使干部职工进一步认清了形势,统一了思想,提高了政治、业务素质,增强了中心意识、大局意识,树立了城市规划工作的新理念,为全面完成各项工作任务奠定了坚实的思想基础和提供了强有力的智力支持。我们组织开展学习教育活动的一些经验做法,多次得到上级领导的充分肯定。在省建设厅“五支队伍”建设座谈会、市委先进性教育活动工作情况汇报会、市直机关落实总书记重要讲话精神经验交流会等许多重要会议上,我局都作了典型发言;省建设厅工作动态、市委信息摘、市委中心组学习通报及省市新闻媒体等也先后30余次刊发报道我局的经验做法。

  在创建省级文明单位工作中,我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以活动为载体,做到“五围绕、五坚持”,努力提高文明单位创建工作的综合质量。

  我们以新时期自觉实践“三个代表”重要思想的先进典型为榜样,组织干部职工深入学习郑培民、牛玉儒、任长霞等先进事迹,召开“学先进、找差距、做贡献”主题生活会,教育引导大家对照先进找差距。同时,认真组织开展了“哈尔滨城市精神”大讨论和“增强服务意识、树立良好精神状态”、“信守社会公德、争做文明机关干部”、市直机关“十佳公仆”和感动哈尔滨十佳人物评选、“知荣明耻、信守公德、共建家园”等活动,认真查摆了我局身边的“陋习”,评议了美德,进行爱国主义、社会主义、集体主义和职业道德、社会公德、家庭美德教育,引导干部职工进一步树立正确的世界观、人生观和价值观;为了颂扬党和祖国的辉煌成就,歌唱规划事业取得的可喜成绩,我们组织60多人参加了全市纪念建党85周年大合唱和纪念抗战胜利60周年、纪念哈尔滨解放60周年系列宣传活动,举办了“青春在岗位上绽放”演讲比赛和爱我中华“国庆杯”排球赛、纪念建党85周年“靓点杯”摄影比赛;每年“七.一”我们还组织新党员宣誓、老党员重温入党誓词、参观烈士纪念馆、表彰先优等活动。通过丰富多彩的活动,振奋了精神,凝聚了人心,展示了风貌,营造了团结、向上的喜庆氛围,激发了干部职工爱党、爱祖国、爱家乡、努力做好本职工作的热情,队伍的整体素质也在活动中潜移默化地得到了提高。

  我们坚持“以人为本”的指导思想,定期对干部职工的思想状况进行分析,及时了解掌握思想动态,针对干部职工思想和工作实际,积极开展谈心活动。领导干部发挥身教示范作用,实行分片包干负责制,遇有职工家中大事小情,领导都及时到家中进行走访慰问,千方百计帮助困难职工解决实际问题,增强了思想政治工作的凝聚力和实效性。基层党支部还设立了“党员责任区”、“党员先锋岗”,帮助职工及时消除思想顾虑,排忧解难,起到了思想政治工作聚人心、鼓干劲的作用。在全国建设系统思想政治工作研究会规划行业分会第二届第四次年会上,我局做了典型发言,受到与会领导和各省、市兄弟单位的好评。

  我们坚持组织干部职工认真学习同志民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略,学习与城市规划工作密切相关的《行政许可法》、《中华人民共和国城市规划法》、《公务员法》等法律、法规知识,组织全局副处级以上干部参加了全省干部预防职务犯罪考试和法律法规知识竞赛活动,认真抓了“四五”普法验收和“五五”普法启动工作。每年《中华人民共和国城市规划法》颁布实施纪念日到来之际,我们积极组织规划法宣传周活动,增强了市民的法制观念。同时,工作中坚持依法行政,认真查处了市科学宫、万达商业广场等一批违法、违章建设工程,维护了人民群众的根本利益。在全市“以建设法治政府为己任,为依法行政做贡献”主题征文评选活动中,我局有四名同志分获一、二、三等奖,局获优秀组织奖。我局在年度市行政执法检查评比中,获得优秀档次。

  我们把构建和谐社会,作为创建省级文明单位的一项重要内容,先后组织开展了“一帮一”扶贫、帮扶乡镇、爱心超市捐助、弘扬雷锋精神主题党日捐赠、“爱心永恒”储蓄、慈善捐款、为我市万隆乡受灾群众捐款、为松花江水污染事件和江西地震灾区送温暖献爱心等社会公益活动10余项,两年来捐款、捐物折合人民币13万余元。在第二轮城市“一帮一”送温暖活动中,由我局干部帮扶的哈尔滨拖拉机厂33名贫困职工目前已全部脱贫。为贯彻落实市直机关工委关于进一步深入开展“六帮活动”要求,使帮扶社区活动取得实实在在的效果,我局积极主动深入社区,千方百计帮助解决实际困难,在有关部门的配合下,对涉及的16处办公用房选址用地进行了现场踏查,通过规划手段,切实稳妥地落实好社区办公用房选址新建工作。为了帮助对接社区动力区大庆街工委搞好综合整治,进一步绿化美化环境,我局无偿为大庆街工委送去杨树、柳树340余株,价值人民币近万元。逢年过节,局领导都带有关部门到社区贫困群众家中走访慰问,送去党的温暖,为建设和谐社会做出了积极的努力。在开展军民共建活动中,我们积极为部队建设提供规划服务,帮助共建单位搞好营区规划建设,春节、“八一”建军节同部队官兵开展联谊活动。我局被市委、市政府授予市双拥工作先进单位,市扶贫帮乡先进单位;扶贫帮乡工作经验在全市帮乡工作会上进行了交流。

  我们把搞好环境建设作为提高创建文明单位综合质量的重要举措,不断改善机关工作条件和机关环境面貌,努力营造整洁、卫生、现代、文明的环境,树立文明机关形象。我们从治理办公环境和整顿工作秩序抓起,有关处室定期进行检查,综合整治。我们充分利用政府大楼的空间建立学习宣传板报,定期展示创建工作成果;通过创办《哈尔滨城市规划动态》,及时反映我局创建活动情况。

  城市规划工作肩负着落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进城镇化进程和城市经济社会各项事业持续健康发展的历史使命。加强城市规划部门的服务型机关建设,既是时代赋予的责任,也是文明单位创建工作的内在需求。为此,在创建省级文明单位活动中,我们坚持在打造服务型机关上狠下功夫,进一步转变职能、增速提效、标本兼治、创新务实。

  长期以来,建设项目审批时间长、程序繁杂一直是建设单位和基层群众反映强烈的问题。在创建省级文明单位活动中,我们以建设项目审批提速为突破口,积极创新规划管理体制,优化审批结构,进一步提高了审批效率和服务水平。一是改革审批机制。我们首先从机制方面入手,对局内“两证一书”的审批环节逐项进行研究,勇于突破旧的传统模式,将原来的逐级审查、层层批准、先规划后建审的“串联式”审批,调整为规划、建审同步受理、同时踏察的“并联式”审批,使审批程序更趋于科学合理。二是规划管理实行抓大(宏观)放小(微观)。我们不断强化宏观调控和监督,弱化具体项目审批,使规划管理模式由“橄榄型”逐步向“哑铃型”转化。按照“谁主管、谁审批、谁负责”原则,实行主管局长负责制,调整了审批流程及人员配备,把原来所有建设项目都需局务会审定改为一般建设项目不再上会而由主管局长组织审定,各区分局直接办理。三是规划“窗口”服务前移。服务中心窗口由原来的“受理”变为部分项目直接“办理”,实行服务中心窗口“首席代表”制,选派一名局副总规划师及多名具有专业知识和工作经验的技术人员常驻服务中心,对厂区、工业园区内的工业类建设项目实行专项服务,使哈尔滨市区内近80平方公里的厂区、工业园区的工业类建设项目不再到局里审批,直接在窗口办理;重要招商引资项目实行“代办制”,指定专人协调办理;重要工业类项目由主管局长召集有关人员在窗口现场研究办理,解决了服务中心窗口和局里“两张皮”、建设单位江南、江北两头跑的问题。四是简化审批程序。按照“扁平化”管理原则,我们将建设项目规划图和建筑方案图由四级签字改为三级;窗口直接办理的工业类项目实行两级签字;建设项目规划审批的前置条件由29项减为12项。通过以上举措,工业类项目审批时限在市行政服务中心规定的34天基础上,现已压缩为16天,实现了审批提速的新突破。

  为老工业基地振兴、招商引资、改善经济发展环境提供优质服务,始终是我们开展省级文明单位创建活动的出发点和落脚点。为了实现这个目标,我局积极实施推进“重心四移”。一是在规划编制上实行“重心前移”。我们把城市规划与招商引资有机结合,制定完善了《哈尔滨城市空间招商专项规划》,建立健全了招商引资项目规划前置核准制度,变事后被动参与规划选址为主动引导招商。同时,积极参与国企改革,建立了提前介入机制,制定了全市产业用地规划指南,对各类工业园区统筹规划整合,集约高效利用城市土地和空间资源,为我市老工业基地振兴,走新型工业化道路创造了空间载体。二是在规划审批服务上实行“重心下移”。结合市、区规划管理权责的划分,进一步加大了向各分局下放审批权限的力度,使总量80%左右的建设项目直接到各区规划分局和服务中心窗口办理,服务更加贴近基层。三是在参谋咨询与服务上实行“重心上移”。对城市建设规划中确定的近期重点建设项目及对全市有影响的大项目进行有序安排,积极提出具有针对性和实用性、可行性的建议意见,充分发挥为市领导当好参谋助手的作用,为市委、市政府和兄弟部门决策提供了依据。四是在规划批后管理上实行“重心后移”。进一步强化对审批后的建设项目实施情况的监督检查,实行动态规划监管;特别是开发利用了哈尔滨市城市动态卫星遥感监察系统,加大了城市规划批后管理监控力度。本着“管帮结合”原则,对单纯出现的程序违法问题,以督促指导为主,放宽时限,主动服务。

  创建工作中我们不断加大效能监察力度,严格规范党员干部的服务行为,增强规划工作的公开性和透明度。一是抓源头治理,建立长效措施。围绕贯彻执行市委、市政府“六项制度”、“七条禁令”和《哈尔滨市行政效能监察规定》,制定出台了我局《行政效能监察实施办法》、《行政执法责任追究有关规定》和《工作人员廉洁从政十不准》等制度规定,进一步健全完善了工作报告、检查考核、述职述廉和责任追究等制度。特别是以巩固扩大先进性教育成果为契机,出台了包括管理运行篇、规定制度篇、便民服务篇等46项制度的《哈尔滨市城市规划局管理手册》,在建立健全长效工作机制方面取得了可喜的成效。二是大力推行政务公开、“阳光规划”。对城市规划编制、规划审批、批后管理三个方面全部实行了公开,接受社会各界监督,杜绝了内部审批、“灰箱操作”的问题。为了发挥服务中心集中、便捷、高效的“窗口”作用,我们提出凡需进服务中心的项目不得脱离中心搞“截流”,不得已进中心搞“回流”,不得两头办理搞“分流”,严格实行对服务事项、审批依据、办理程序、申报材料、承诺时限、审批责任人、监督措施等“七公开”。三是依托信访热线平台,主动接受监督。通过行风热线热线、信访接待、议案答复等形式,对工作人员服务态度、服务质量、工作效率、工作业绩和廉洁情况进行监督,定期召开义务监督员座谈会,广泛征求市民和社会各界对规划工作的意见。在“规划公园”网站开设了“局长信箱”、“政府与市民对线个栏目。全年答复市民建议和意见300余条。局领导通过走进“行风热线”直播间和“规划公园”网站与市民对话,直接听取市民的意见建议。实行“窗口随时、处长重点、局长定期”的信访接待制度,局领导每周三作为定期信访接待日。去年以来共接待处理了群众上访110批3000余人次,受理“12319”转件1500余件。四是推行电子政务,建设“电子政府”。为了加快城市规划管理信息化建设,我们充分利用局域网优势,加强对“审批时限”和日常工作的监管;建立了规划管理信息系统与主管市长联网,随时接受上级监督;与有关部门配合,进一步完善了城市基础地理信息系统平台建设,依托现代化办公手段,推进了我局“窗口”服务队伍建设。

  创建工作中,我们坚持以我局在先进性教育活动中确定的“强素质、科学规划,严执法、优质服务”为主题,以“规划高标准、审批高效率、执法高水平、队伍高素质”为工作目标,以市委、市政府工作大局和全市重点项目为牵动,本着“民生优先”原则,千方百计为基层和群众解难题、办实事。一是转变作风,主动深入服务。党员干部服务意识更加自觉,从根本上实现了由“坐堂式”审批向主动服务、“登门服务”审批的转化。局领导带队先后深入到哈尔滨电站集团、哈航集团、光宇集团、温州商城、哈尔滨工业大学等国有、民营企业及大专院校现场办公100余次,帮助解决规划建设中遇到的难点问题80余个。二是突出重点,实行“绿色通道”服务。对国家、省、市重点工程、重点扶持的企业项目;招商引资和大型企业的重要生产、生活项目的规划审批,实行特事特办,急事急办,一路绿灯,全过程跟踪服务。为了加快推进蓝星化工新材料股份有限公司12万吨苯酚丙酮技术改造项目建设速度,我局将其列入“绿色通道”工程,局领导率有关部门深入现场实地踏察,仅用2个工作日就确定了项目设计方案,又利用周六休息时间,深入公司现场办公,为其解决了办理定位测量手续等问题,保证了重点工程的按时开工。我市道里新榆工业新区是哈尔滨市“十一五”期间重要产业承接地,2006年群力新区开发建设全面启动后,160余家工业企业需就近搬迁安置在新榆工业区内。为了完成搬迁企业的选址和新区布局的规划整合,我局规划设计人员利用“五一”节日休息时间,深入现场勘察,同搬迁企业交流座谈,研究分析工业区的产业定位。在时间紧、任务重的情况下,规划设计人员加班加点、不分昼夜,确保了规划编制的按时完成。新榆工业区规划所提出的启动区位置、规模和功能分区、工业区的建设控制指标及投资强度控制指标等都具有较高的科学性、可操作性,受到了市、区领导和搬迁企业的充分肯定。三是发挥职能作用,强化为民服务。我们坚持从工作实际出发,在为人民群众解难题、办实事上想实招、下功夫。围绕中央和省、市关于社会主义新农村建设总体部署,我们想农民兄弟之所想,急农民兄弟之所急,在第一时间深入到阿城、尚志等市和市内各区,听取市、区政府及规划部门关于新农村建设的意见建议,在完成试点村屯规划编制基础上,我们克服时间急、任务量大、经费不到位等困难,组织有关设计单位全面推进全市22个镇、215个行政村村屯规划编制工作,为我市新农村建设奠定了良好的基础。“如厕难”始终是市民百姓关注的热点问题,为了破解这个难题,全局上下联动,对近年来648项建设工程项目公厕落实情况进行全面检查,通过规划调控手段,确定80—100处可行性目标公厕。同时,通过调动建设单位积极性、发动社会力量、对违章建筑工程合理改变使用用途等多种措施办法,加大落实力度,使这项关系“民生”的问题得到了较好的解决,得到了市领导的充分肯定和市民的称赞。

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