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国防医疗卫生动员怎样行使你的责任

发布时间:2019-09-21 04:19 来源:未知 编辑:admin

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  国防动员,又称战争动员,是指国家采取紧急措施,由平时状态转入战时状态,统一调动人力、物力、财力为战争服务的行为,通常包括人民武装动员、国民经济动员、人民防空动员和交通战备动员等。

  人民武装动员是指国家为适应战争需要,将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制的行为,是夺取战略主动权,赢得战争胜利的重要手段,也是遏制战争爆发、维护和平与国家安全的重要因素,在国防动员中居于核心地位。人民武装动员可分兵员动员、武器装备和后勤物资动员、防灾救灾动员等。

  兵员动员包括平时兵员动员建设和战时兵员动员实施。平时,应逐步完善动员体制,保持一支精干的、具有快速反应能力的常备军,加强预备役部队和民兵队伍的建设;训练、储备数量充足、质量较高的后备兵员,尤其是信息技术人才;制定战时兵员动员预案和必要的演练。

  战时,根据国家的战争动员令和上级的兵员动员命令,部队进入一级战备状态;及时招回休假外出的现役人员、预备役人员和民兵;征召预备役人员和适龄公民入伍,使现役部队齐装满员,应优先充实与信息力量相关部队的力量;组织战前应急训练,使部队处于良好的临战状态;迅速将预备役部队转为现役部队;扩编和组建新的作战部队、保障部队和民兵分队;并随着战争的发展实施持续的兵员动员,保障战时军队扩编和伤亡补充所需的人员。

  在平时要着力提高武器装备建设的质量和效益,有计划地储备一定数量的装备,掌握其种类、数量、质量及分布状况,确保战争初期的需要;要部队要加强对武器装备的保养和技术训练。

  在战时,根据国家或最高当局的动员令,在军事系统的统一部署下,本着就地就近的原则,紧急启用军事系统储备的武器、弹药及其配套的设备、仪表、工具和器材等,必要时迅速动用地方装备,确保把完好配套的武器装备及时配发、补给现役部队、预备役部队、民兵等其他武装组织。军队要加强武器装备的保养维护,及时开展对堪用武器装备的抢修工作,使武器装备处于良好的技术状态。例如,在伊拉克战争的准备和实施过程中,美军尽管拥有世界上最先进的军事装备和最强大的作战能力,但丝毫没有放松武器装备的动员。

  国民经济动员是指为应付战争和突发事件需要,国家将经济部门及其相应体制有组织、有计划地从平时状态转入战时状态所采取的措施。目的是充分调动国家经济能力,提高生产水平,扩大军品生产,保障战争需要。它一般包括工业动员、农业动员、商业贸易动员、财政金融动员、邮电通信动员、科学技术动员、医疗卫生动员和劳动力动员等。

  在平时,要建立工业动员的体制,包括:(1)根据战争的需求,搞好国防工业的动员,提高各种武器、装备、运输工具、器材及零配件的产量;(2)调整工业布局,增强工业生存能力和长期支持战争的能力。一方面要搬迁战区内的重要企业到后方;另一方面必须加强防护和疏散广大后方的重要工业基地;(3)完善工业动员体制。一是建立或充实工业动员计划机关,以便指挥工业企业迅速转产;二是制定和实行一系列战时工业生产制度,使工业动员具有制度保证。在现代条件下,许多国家为应付高技术条件下的局部战争,通过工业动员演习,不断改进和完善工业动员体制。

  在战时,应根据工业动员指令和工业动员计划,把工业动员任务按照一定的程序和数量、质量、品种、时限等要求,落实到各个企业。企业要积极调整生产能力,合理组织和使用生产要素,在人员、设备、材料、资金等方面首先满足军品生产需求。军工企业与民用企业、加工工业与基础工业、总装工业与零部件企业之间要密切配合,搞好协助配套。

  在平时,国家要进行适当的财政储备,国家财政储备是和平时期将国民收入通过财政手段转为积累,以战略物资和战争储备金的形式储存起来,以备战争需要。

  在战时:(1)动用国家财政储备,在战争初期缓解国家面临的战争破坏。如德国在二战前曾准备900亿马克的战争储备金,以保障其在战争初期发动闪电战横扫欧洲。(2)进行战时国家预算调整。现代战争财力耗费直线上升,战时国家预算调整的范围和幅度,视战争规模和对国家安全的威胁程度而定。以二战时的苏联为例,1939-1945年财政支出中军事开支所占比例分别为25.6%、32.6%、44.5%、59.3%、59.4%、52.2%、42.9%。(3)及时调整税收。随着战争的进行,国家财政储备逐渐消耗殆尽,必然会增加税收的征收,作为军费开支。

  金融动员即指国家运用金融手段筹集并合理分配战争费用,主要通过金融机构进行。金融机构一般包括两大类:一类是银行机构,主要有中央银行、商业银行和专业银行等;一类是非银行机构,主要有投资公司、保险公司、租赁公司、证券公司、基金组织等。

  金融机构平时根据国家金融动员法规和计划,一方面利用信用业务,吸收社会闲散资金,直接为国家提供战争经费;另一方面运用其调整功能,管理和控制金融市场,促进战时经济发展。战时金融动员还可通过金融手段筹集战争费用,主要包括信用筹款和发行货币等具体方法。

  平时,应在国家整个国民经济发展的基础上,加强邮电通信建设,发展邮电通信技术,提高邮电通信能力,为战时邮电通信力量的扩充做好人员、装备、设施等方面的准备,确保战时邮电通信动员的顺利实施。平时的邮电通信动员要以战略全局的观念和加强国防的意识指导邮电通信的建设,使之既适应平时国民经济建设的需要,又适应战时邮电通信的要求,实现军民兼顾、平战结合,为战时邮电通信动员奠定良好基础。

  战时:(1)根据上级战略指挥机关的指令,统筹安排通信力量,迅速调整通信网络,加强邮电通信动员的组织指挥;(2)征集通信保障所需的通信人员和征用各种通信器材设备;(3)要根据战区的实际情况,灵活运用各种通信手段,组织战时通信保障;(4)加强通信防护,提高反侦察、反干扰能力,确保通信安全保密等。

  平时应做到:(1)制定符合国情的科技发展和动员政策、计划;(2)培养造就现代化的科技人才;(3)加强科研基地建设,不断研制先进武器装备,加强科学技术储备;(4)制定战时科研经费保障预案,以备战时根据需要迅速增加科研经费;(5)做好可用于军事的民用科技成果的鉴定、登记、统计、归档工作,并在此基础上建立军事科技成果管理和检索系统,为科技成果动员打下基础等。

  战时应做到:(1)将一些民用科研机构成建制、成系统地动员起来,转为军用,通过向其委托有关战争政策的制定和评估、武器装备的维修测试设计改进等课题,以满足战争的需要;(2)为保障战时武装力量的扩充、军工生产、科学研究等需求,对相关科技人员群体实施动员。被动员的人员一般要脱离原来的工作岗位,间接或直接服务于战争;(3)为保障科技力量为战争服务,满足科研机构战时紧急科研,必须适当增加科技经费,以动员军地通用的技术装备器材补充部队和装备民兵;(4)将能够应用于军事的民用科技成果和科技信息动员起来,为战时军事科研服务。

  平时应做到:(1)按照平战结合、军民结合的原则搞好医药卫生动员计划,并按计划落实各种动员准备措施;(2)为使后备医药卫生人员迅速适应战时工作的要求,必须组织后备医药卫生人员进行必要的训练;(3)为解决战时尤其是战争初期药品、器械及装备等医药卫生物资的需要,平时应有计划地储备一定数量的医药卫生物资;(4)加强各类医药卫生机构和设施建设,逐步形成以军队卫生机构为骨干、以地方医药卫生机构为依托、遍及各主要作战方向的有中国特色的平战结合的医疗卫生网络等。

  战时应做到:(1)国家必须实行医药卫生控管措施,统一管理、调度、使用医药卫生人员、卫生器材设备和药品等;(2)组建包括现役卫勤保障人员、预备役医药卫生人员和其他医药卫生人员等的医疗救治队伍;(3)依据战时消耗,组织战时医药卫生物资保障;(4)加强战时医疗救护,增强各级救治和分类后送伤病员的快速反应能力;(5)搞好战时卫生防疫和防护等。

  人民防空动员简称人防动员,是指国家为适应战争的需要,发动和组织人民群众防备敌人空袭,减少空袭损失、消除空袭后果所进行的活动。人民防空动员一般包括群众防护动员、人防专业队伍动员、人防工程技术保障动员和人防预警保障动员等。

  平时应根据战时防空袭任务需要,组建人防专业队伍,健全组织,落实建制,搞好专业技术的教育训练和演练,提高执行人防工作任务的能力。战时在杀伤区和灾区开展抢险和紧急修复工作,抢救蒙难的居民并进行医疗救护;保障交通、通信畅通,从灾区和放射性沾染区抢运人员和物资,并组织向安全区转移,维护社会治安等。

  在平时要规划和实施通信、警报网的建设;组织对空观察和预警演习;战时及时向有关部门了解和向人防系统通报空中情况,按规定适时发放空袭预报、警报和解除警报信号,加强警报系统的防护,确保连续报警能力。

  交通战备动员是指在全国或部分地区调集交通力量,全力保障战争和处置突发事件需要的应急行动。交通战备动员通常在国家动员领导机构的统一领导下,由交通战备主管机构组织,协同政府、军队有关部门共同实施。交通运输动员主要包括铁路、水路、公路、民航、管道五种运输方式的动员。

  平时必须搞好通往主要作战方向的铁路网络的规划建设,修筑必要的铁路运输保障设施和防护工程。同时,要做好铁路运输需要的各种物资器材及其技术设备的保障,使铁路军事运输潜力得以充分运用。战时组织铁路军事运输,一般须按计划进行。由于铁路易遭破坏,必须采取抢装、抢运、抢卸和列车防卫等措施。

  平时必须根据战时动员需要,向预设战场方向铺设输送管道,完善各种管道技术设施,加强防护措施,以提高管道运输能力。战时组织管道运输动员时,必须根据上级的指令编制运输计划,加强技术管理、运行调度和通信联络,确保管道运输畅通。

  在平时,我国地幅辽阔,灾情频发率高,一旦发生特别大规模的灾害,防灾、救灾的任务非常艰巨,仅靠人民群众的自救难以承担,必须动用军队和组织民兵、预备役部队等其他武装力量进行支援;在战时,敌人会对我交通、通信、建筑设施等进行轰炸、破坏,军队和其他武装力量也应组织专业人员对被毁工程、交通和通信设施等进行抢修,以满足战争需要。

  国防教育的目标是使公民增强国防观念、掌握国防知识、发扬爱国主义精神,自觉履行国防义务。

  国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针,实行经常与集中、普及与重点、理论与行为相结合的原则。

  国防教育正是以增强公民的国防观念、传授国防知识、弘扬爱国主义精神,提高公民履行国防义务的自觉性为目的而有组织、有计划地进行的各种教育活动。它对国民的国防精神有重大影响。国防教育的这种特殊的社会功能,是其他教育所不具备或不完全具备的,国防教育可以和其他性质的教育相互交叉或补充,但不能相互代替。而且,国防教育也是国民教育的重要组成部分,正如《中华人民共和国国防教育法》指出的,“国防教育是建设和巩固国防的基础,是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。”国防教育通过对全民素质的积极影响进而推动社会的进步和国防事业的发展。国防教育的这些特性,规定了它在国防建设、国防动员及全部国防活动中的重要地位。民族要发展,国防教育就必须搞好。

  我国目前进行的国防教育,以马克思主义和军事思想为指导,以建设和谐社会、促进世界和平发展为宗旨,以最新的科研成果为内容。

  国防教育既要坚持全民参与的原则,又要以公务员、武装力量人员和学生为重点。既要长期坚持、经常开展,又要根据国防形势进行相对集中的教育。要注重社会舆论、大众传媒的宣传导向作用。国防教育应与其他教育活动和社会活动相结合,互相渗透和促进。国防教育要与职业、岗位教育相结合。要注重革命圣地、旧址、纪念馆的建设; 充分发挥广播、报纸、电影、电视等媒体的作用,注重运用现代化传播手段和先进的信息技术,建设、管理和用好国防教育网络,使广泛教育形式多样、生动活泼、讲求时效和实效。

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